把百公里山水,变成一条活力链条,临安怎么做到的?

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 来自北京市

2026年国庆假期,临安吴越里在七天内迎来36万人次。人来了,路是否通畅、车是否停得下、客流能否从青山湖到天目山、从城区到乡村顺畅流动,考验的是临安的空间活力。

产业是城市活力的心脏,空间是骨骼与血脉。临安的空间格局在杭州各区县中较为特殊:东西跨度超百公里,东部是城西科创大走廊的西端起点与城区,中部是老县城和中心镇,西部是连绵群山。这片土地上,既有千亿制造的产业园区,也有需要保护的世界级生态资源。空间活力要回答的是,如何让活力在这个梯度分明的空间里自由流动、高效配置、持续转化。

城乡活力,首先看人愿不愿意留下。临安的城乡融合走出了一条与多数城区不同的路。多数城区的城镇化路径是“城区虹吸乡村”,临安则把乡村当作产品来经营,让乡村有产业、有运营、有人气,用乡村活力反向支撑城区活力。

“龙门秘境”片区是一个注脚。石门、龙上、大山三个经济薄弱村,通过大鱼线串珠成链,组建强村公司整合闲置资源,累计接待游客350万人次,村均集体经济经营性收入突破100万元。临安在全省率先提出“村落景区”概念,把乡村的生态资源、闲置农房、乡土文化打包成可运营的旅游产品。截至2025年,全区在运营的村落景区共43个,实现旅游收入11.3亿元,带动村民增收1.06亿元、村集体增收1.48亿元。

2025年,临安农村居民人均可支配收入49313元,城乡居民收入倍差1.54,优于杭州市平均水平。城乡活力的意义在于功能融合:城区消费能力向乡村溢出,乡村生态产品向城区输送。目前临安城乡融合仍有提升空间,东中西发展不平衡,中心镇的综合承载与辐射带动能力还需增强,乡村经营从“单打独斗”向“片区组团”转变还在起步阶段。

临安正在强化中心镇节点功能,构建“城区—中心镇—重点村”三级联动发展轴,提升昌化镇、於潜镇的综合承载与辐射带动能力,推动产业联营、资源联享、治理联抓的组团发展模式。以光明村、月亮桥村、白牛村等重点村为核心,整合片区资源禀赋,吸纳国企、民企、专业运营公司、农创客等多元主体,构建“机制共建、利益共联、风险共担”的发展共同体。

流通活力,取决于要素流动的效率。临安全区公路通车总里程2949公里,“十四五”期间交通固定资产投资86.7亿元,较“十三五”增长30.2%。牧松线(一期)、临金高速临安段、329国道玲珑至於潜段等重大交通项目相继建成通车。建制村通双车道比例达90%,270个行政村实现快递服务全覆盖。开通全市首条跨国境TIR陆路“临安—俄罗斯”物流通道。杭州西至临安浙A(M)牌照小客车免费通行政策全年减免通行费1.35亿元。

临安物流体系还有进一步优化空间:目前运输方式以公路为主,铁路货运、内河航运等配套线路仍在谋划推进中;本土物流企业总体规模偏小,跨区域集散统筹能力有待增强。这些环节改善后,将进一步提升临安制造业的物流效率,让本地产品在外销中更具竞争力。

临安的路径是“硬联通”与“软服务”双管齐下:构建综合立体交通网络,加快谋划推进杭宁高铁二通道、杭临高速、合温高速等重大项目,争取铁路货运与多式联运配套设施落地,推动大宗货物运输从“单一公路”向“公铁水空”多元支撑转变;培育本土物流龙头与智慧供应链平台,整合区内中小物流企业资源,组建区域物流联合体;完善末端配送网络,推动新建小区同步配套标准化快递驿站,深化“快快合作”“邮快合作”资源整合模式。

生态活力,最终要回答保护与发展的正向循环。临安森林覆盖率82.8%,位居全省乃至长三角地区前列。“天目山—清凉峰世界生物圈保护区”品牌影响力持续扩大。2025年9月,第五届世界生物圈保护区大会首次落地亚洲,临安被授予“全球人与生物圈计划绿色发展实践地”称号。

生态活力也面临保护与发展的难题。临安西部山区承担了主要生态保护功能,太子尖、百丈岭等流量型网红景点因设施扩容受限、停留时间短、消费场景少,对周边产业带动效应还有较大提升空间。

作为“全省先行、杭州唯一”的试点地区,临安以每年8月15日全国生态日为生态文明建设情况报告日,率先建立生态文明建设情况报告制度,试点开展以来,监督推动信访总数大幅下降。

在转化层面,临安推动“生态+”从初级产品向高附加值延伸,大力发展森林康养、自然研学、山地户外、冰雪经济等体验型生态产业,围绕太子尖、百丈岭等流量型景点,在生态保护红线外合理配套消费场景与轻量化服务设施,把“打卡量”转化为“消费量”。同时,建立常态化GEP核算与结果应用体系,探索碳汇交易、水权交易等市场化工具应用,推动“GEP贷”“生态贷”等绿色金融产品落地。

未来五年,临安的目标是森林覆盖率稳定在82%以上,生态系统生产总值核算和结果应用机制基本建立,“两山”转化通道进一步拓宽。

空间是城市活力的物理承载面。城乡活力决定空间结构的韧性,流通活力决定空间运行的效率,生态活力决定空间价值的厚度,三者构成“功能—网络—基底”的三位一体。临安的空间格局天然带有“东中西”的梯度差异,这种差异既可以成为发展不平衡的根源,也可以成为功能互补的优势。关键在于,能不能让城区的资本和人才流得进乡村,让乡村的生态和产品流得出大山,让西部的绿水青山变成东部科创人才愿意去消费、去体验、去生活的场景。

在畅想的未来活力临安图景中,从杭州主城区搭乘快速通勤交通,半小时抵达青山湖科技城,开完技术评审会,下午去骑行,周末找个民宿舒舒服服窝两天,顺便去山上采茶挖笋。东部科创走廊与中部、西部乡村连成一条完整的活力链条,城区的资本和人才流得进乡村,乡村的生态和产品流得出大山,空间势能转化为发展动能,骨骼与血脉支撑起产业心脏的每一次跳动,临安正把杭州“第十区”的地理纵深,变成长三角城市群中不可替代的独特竞争力。

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