近日，海南省政府印发《海南省“十五五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2030年，我省残疾人事业发展基础更牢、机制更优，残疾人生活更有质量、更有尊严。
《规划》提出，“十五五”期间要构建残疾人社会保障制度。完善残疾人社会救助制度，进一步完善残疾人社会救助体系，强化民政、医保、残联等部门协同联动，精准识别救助对象。落实残疾人福利政策，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，根据社会经济发展水平和国家政策要求，适时研究扩大残疾人“两项补贴”对象范围。提高残疾人社会保险覆盖率和保障水平，鼓励残疾人参加企业职工基本养老保险或选择较高档次缴纳城乡居民基本养老保险费，按规定落实政府为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费政策。加强残疾人托养照护服务，推动建立以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护为专业支撑的残疾人托养照护服务体系，为符合条件的残疾人提供集中托养、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。
在帮扶残疾人就业增收方面，《规划》提出拓宽多元化就业渠道。依法大力推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。落实省级、地市级编制50人以上（含50人）的机关、67人以上（含67人）的事业单位（中小学、幼儿园除外）残疾人招录计划，强化县域岗位统筹协调机制。鼓励企业加大安置残疾人就业力度，完善残疾人集中就业扶持政策，发挥残疾人就业保障金作用，充分调动企业安排残疾人就业的积极性。提升就业服务效能，健全覆盖城乡的残疾人就业服务网络，开展就业年龄段未就业残疾人状况调查。健全“四个一”服务机制，对有就业服务需求的残疾人提供一次就业服务，对连续三年不履行按比例安排残疾人就业义务的用人单位开展一次雇主培训，对有安排残疾人就业潜力的用人单位开展一次走访拓岗，各市县每年至少组织一次残疾人招聘会。推动特色行业品牌发展，扶持残疾人企业做大做强，培育若干家残疾人企业，创建企业产品品牌，发挥示范和带动效应。加强盲人按摩行业管理，按规定落实盲人按摩机构扶持政策，扶持开办盲人医疗按摩所，促进盲人按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化发展，“十五五”期间扶持盲人按摩店145家等。
《规划》提出健全残疾人关爱服务体系。认真实施残疾预防行动计划，继续落实《海南省实施〈残疾预防和残疾人康复条例〉办法》，制订出台《海南省残疾预防行动计划（2026—2030年）》，形成政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局。提升精准康复服务水平，落实残疾儿童康复救助制度，适时完善《海南省残疾儿童康复救助实施办法》，完善0—6岁困难家庭残疾儿童康复训练生活补助保障机制。深化适龄残疾儿童学业准备干预和义务教育阶段持证残疾学生暑期“康复+日间照护”服务等服务模式，扩大服务覆盖面。鼓励和支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的医疗机构开展残疾人康复服务，加强孤独症儿童共患病的探索研究，引进世界前沿技术、设备和理念建设探索型残疾儿童康复中心。优化辅助器具适配服务，推广安全适用的康复辅助器具，增强优质康复辅助器具供给能力，推动康复辅助器具服务提质升级。
在保障残疾人平等权益方面，《规划》提出完善残疾人权益法治保障。以海南自贸港建设需求为牵引，推动修订《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》。健全残疾人权益保障协商工作机制，推动残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者担任各级人大代表、政协委员，配合各级人大、政协开展执法检查、视察、调研和协商活动。发挥工会、共青团、妇联和老龄协会等作用，加强对残疾未成年人、残疾妇女、残疾老年人等权益保障。加大残疾人法律援助与救助力度，推动健全涉残司法保护协作机制，完善公共法律服务网络，加强残疾人法律援助；坚决打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。健全我省涉残疾人“总对总”多元化纠纷解决机制，推动涉残纠纷多元解纷机制发挥实效；指导残疾人法律救助工作站的规范化建设，指导省残疾人基金会完善法律助残专项公益项目，鼓励社会机构参与残疾人法律救助。
《规划》还提出，要促进残疾人服务业发展，包括发展社会助残公益组织和慈善事业，深入开展社会志愿助残服务等；丰富残疾人精神文化生活，包括完善残疾人公共文化服务体系，大力发展残疾人体育事业，深化残疾人文化体育事业交流合作等；推进科技助残创新应用，包括加快残疾人事业信息化建设，加速残疾人康复领域科技深度应用，推动无障碍环境建设科技融合等。